En ocho meses de gestión, los cuatro diputados que representan a la provincia de Guanacaste coincidieron en cuatro proyectos que aún están en trámites legislativos: una ley provida, otra que aumente los impuestos para Papagayo, un proyecto que le da un periodo de gracia a los mineros para adaptarse a la legislación y otro que redistribuye el impuesto al tabaco.
Además de apoyar la aprobación del Proyecto Agua para Guanacaste y participar en las discusiones de los proyectos para mejorar las finanzas del Estado (entre otros), el bloque de la provincia no trabajó unido por problemas que aquejan históricamente a la provincia como la pobreza, el desempleo, la sobreexplotación del agua o la salud de sus habitantes, aunque algunos sí presentaron proyectos individualmente.
Así se desprende de una revisión de todos los proyectos de ley en que son firmantes los diputados por la provincia y que aparecen en la página web de la Asamblea Legislativa. Además, este medio conversó con cada uno de los legisladores, exceptuando a Rodolfo Peña a quien no fue posible localizar antes del cierre de edición.
El bloque está compuesto por Luis Antonio Aiza y Aida María Montiel (de Liberación Nacional, PLN), Mileyde Alvarado (de Restauración Nacional, PRN) y Rodolfo Peña (de la Unidad Social Cristiana, PUSC).
Cuando los legisladores de una provincia trabajan en conjunto, logran impulsar con mayor fuerza los proyectos entre sus propios partidos; de ahí la importancia de conocer cuáles son sus intereses comunes.
Todos por los mineros
Empecemos por el único planteamiento que nació de los cuatro diputados: darle más tiempo a los mineros que el otorgado por el Gobierno para adaptar sus técnicas a los requerimientos del Código de Minería actual.
Actualmente, los mineros (incluyendo los de Abangares) utilizan cianuro y mercurio para la extracción de metales. Ambos materiales son dañinos para el ambiente. Sin embargo, los diputados no pudieron aclarar cuándo se discutirá en el plenario este proyecto para su aprobación definitiva.
El impacto a la provincia es sobre todo en este cantón. Según estimaciones del Ministerio de Ambiente y Energía (Minae), un 10% de la población de Abangares se dedica a la extracción del oro.
En el tema ambiental existen otras iniciativas por parte de los legisladores guanacastecos, pero se trata de proyectos impulsados y estudiados en solitario, no como bloque. Montiel, por ejemplo, dice estar enfocada en el desarrollo de la geotermia en parques nacionales.
Sin embargo, el tema ya tiene en contra a varios académicos y ambientalistas desde hace décadas. “Estoy esperando una consulta que hicimos a la Procuraduría General de la República. Si logro conseguir eso sería un bombazo”, aseguró.
Los coligalleros de las minas de Abangares descienden más de 30 metros para encontrar oro.Foto: César Arroyo
Otro tema prioritario para la provincia en el plano ambiental es el reconocimiento del derecho que tienen los pobladores que han vivido en la zona marítimo terrestre durante más de diez años para continuar viviendo ahí. Por ahora, hay una prórroga de tres años más para no desalojarlos de sus casas. Solo Mileyde Alvarado aparece como firmante en un proyecto que busca legitimar estos derechos.
Tampoco han atendido la necesidad histórica de la provincia de contar con una nueva ley de agua. Con la actual, al Estado le sale más caro cobrar una multa cuando encuentra pozos ilegales que el monto que deberá pagar el ofensor. Sin embargo, celebran lo que consideran su mayor éxito: la aprobación de la ley que le da un banderazo inicial de salida al Proyecto de abastecimiento de agua para la cuenca media del río Tempisque y comunidades costeras (Paacume).
Lo de Paacume no fue jugando, fue lo más grande que hicimos”, dijo Aida María M
ontiel del PLN.
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Legisladores provida
Otro proyecto que apoyan los diputados por Guanacaste, aunque no se trata de una iniciativa exclusiva de ellos, es el que reforma el artículo 21 de la Constitución Política que dice “La vida humana es inviolable” para para que se lea de la siguiente manera: “La vida humana es inviolable desde la fecundación”.
El proyecto llega en un momento en que el presidente Carlos Alvarado tiene en pausa la firma de una norma técnica para regular la implementación de la interrupción del embarazo en casos en que la vida o la salud de la madre corren un riesgo, conocido como aborto terapeútico. La propuesta de ley tiene el apoyo de 37 legisladores más.
Yo siempre voy a estar en defensa de la vida, todas las personas tienen derecho a nacer”, dijo Mileyde Alvarado, de Restauración Nacional.
Alvarado señala que la salud es su mayor preocupación como legisladora y que en ese campo es en el que más le gustaría aportar a la provincia, por lo que está enfocada en que la Caja Costarricense del Seguro Social acondicione una sala de diálisis en el hospital de Liberia y que los pacientes también puedan recibir quimioterapia en ese mismo hospital.
Reforma para Papagayo y Tabaco
Una propuesta del diputado Rodolfo Peña, del PUSC, también recibió el aval de los otros tres legisladores. El proyecto busca hacerle una reforma integral a la Ley Reguladora de la Ejecución del Proyecto Turístico Papagayo y tiene el apoyo de 37 diputados en total.
Si bien no se gestó en común acuerdo, Aiza del PLN dice que lo ven como un proyecto conjunto.
En Papagayo, los menos beneficiados son los guanacastecos. Hoy los concesionarios del Polo no pagan el derecho de tierra por la Zona Marítimo Terrestre igual que el resto del país. No pagan a como se debe de pagar”, denunció Peña en octubre del 2018.
El proyecto de ley N°21.050 podría aumentar los ingresos municipales por el canon de Papagayo.Foto: César Arroyo
El otro proyecto que tiene la firma de los cuatro diputados, y que fue propuesto por Aiza, es el que busca reformar la Ley General de Control de Tabaco (N°9028).
De acuerdo con el diputado del PLN, la idea es dotar de mayores recursos económicos al Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER), modificando los destinos del impuesto que actualmente se cobra a los cigarrillos. Según él, el proyecto está especialmente enfocado en las tres provincias costeras. Sin embargo, el borrador del proyecto no detalla un rubro específico para estas provincias.
Estudio del Frente Amplio asegura que munis de Carrillo y Liberia dejaron de percibir más de ¢600 millones en el 2011.
Las empresas justificaron que las grandes inversiones que han realizado a largo plazo y la crisis inmobiliaria del 2008 les impiden tener utilidades para pagar impuestos.
Problemas sin propuestas
¿Y la generación de empleo y la reducción de la pobreza? Datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) a octubre del 2018 señalan que un 26% de los hogares de la región Chorotega se encuentran en condición de pobreza, cuando el porcentaje país ronda el 21%.
De los proyectos analizados como bloque, ninguno tiene un enfoque puesto en la dinamización de la economía local.
Ideas para hacerle frente a otras necesidades, como un mayor acceso a la educación superior y mayor oferta de carreras, se tejen en solitario. Un ejemplo es el plan de Aiza para que el Instituto Tecnológico de Costa Rica (TEC) llegue a tener presencia en Guanacaste a través de una primer sede educativa. “Estamos negociando con el TEC, ya mandamos la iniciativa”.
La intervención de caminos también es una queja que no se borra de los discursos de los guanacastecos pero tampoco existen proyectos de ley propuestos por los diputados (en conjunto o individualmente) para atacar el problema.
Los diputados aseguran que están unidos y que pueden trabajar en conjunto por estos temas. “La relación como bloque ha sido excelente. Nos ha ido muy bien. Es que si no estamos todos de acuerdo es como hablar en chino. Se podría decir que todos nos hemos ayudado y creo que así seguiremos”, aseguró Montiel, del PLN.
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